石油進口稅下調，利益應給誰？

    大幅降低進口關稅的利益究竟給誰？究竟傳遞到哪個環節？此前石油巨頭在解釋國內油價貴于美國時說，其中稅負比美國高許多。這次國家降低了進口關稅，石油企業就應該自覺將這部分利益讓渡給消費者。

    中國財政部24日發布消息：經國務院關稅稅則委員會審議并報國務院批準，自2011年7月1日起，中國將大幅下調汽油、柴油、航空煤油和燃料油的進口關稅，其中柴油、航空煤油將以零關稅進口。此外還下調了其他共33個稅目商品的進口關稅。

    這是一個一舉三得的好措施：一是促進了對外貿易平衡，減少了貿易順差。二是減輕了輸入型通脹壓力，進口關稅的大幅下降使得石油進口成本減少，從而使得國內石油價格上漲壓力減緩。同時，降低關稅促進貿易順差減少，外匯儲備增加減緩，使得央行被動發行貨幣壓力減輕，有利于消除通脹的貨幣因素。三是促進國內消費啟動。石油進口關稅大幅下降，使得成品油價格下降或者趨于穩定，有利于促進汽車消費，而汽車行業帶動100多個產業，進而促進許多行業的發展。

    但最為關鍵的一個問題是，要達到一舉三得之目的是有條件的。那就是大幅降低進口關稅的利益究竟給誰？究竟傳遞到哪個環節？有些專家發言了：降低進口關稅有利于減輕企業經營成本壓力。意思顯然是降低進口關稅的利益是補貼中石油、中石化、中海油三大壟斷油企。如果這樣的話，只能起到一舉一得之效果，即：促進對外貿易平衡，而抹殺了其他更為重要的兩得：減輕輸入型通脹壓力和促進國內消費啟動。

    要想使得大幅度降低進口關稅發揮一舉三得之效果，就必須將降低進口關稅的利益傳遞到終端消費商品價格上，即直接下調國內成品油零售價格。這次石油進口關說下調的幅度相當大，車用汽油和航空汽油由5%下調到1%，航空煤油和輕柴油分別由9%、6%下調為0、5-7號燃料油由6%下調為1%。此前石油壟斷企業在解釋國內油價貴于美國時說，其中稅負比美國高許多。這次國家降低了進口關稅，壟斷企業就應該自覺將這部分利益讓渡給消費者。

    我們注意到，受世界經濟不確定影響和一些工業化石油消費國宣布，從政府戰略儲備中拿出6000萬桶石油投放市場，以拉低原油價格的雙重影響，目前國際油價已經出現較大幅度的下降。而我國國內成品油價卻依然我自巋然不動。發改委最近一次上調油價是在今年的4月7日，將汽柴油出廠價格每噸分別上調500元和400元。4月7日當天，紐約原油期貨近月合約價格為110.3美元/桶。而截至本周五（24日）紐約原油期貨近月合約價格已經跌至91.23美元/桶，跌幅高達17.29%。但是，一些專家說還需再下跌10%才能達到下調油價-4%的下調線，這說明石油定價機制本身就是一個“漲快跌慢”的機制。

    綜上所述，這次大幅度下調石油進口關稅與國際油價近期大幅下跌疊加在一起，國內成品油價格不下調似乎有些說不過去了。