荒唐的汽車稅費恰好暴露誰在與民爭利

在上海一個名叫安亭的小鎮上，幾乎每天都能看到滿載小汽車的大貨車排隊駛出。中國最大的汽車集團上汽集團重要的乘用車企業上海大眾和上汽乘用車重要的工廠都坐落在這個小鎮上，上海市政府還專門修了一條地鐵通往安亭，其中一站站名就叫“汽車城”。

從地鐵“汽車城”站出來，不遠就是上海大眾的工廠。上海大眾是中國最大的乘用車企業之一，其生產的SUV車型途觀是中國最緊俏的國產汽車之一，自去年3月上市以來一直供不應求，消費者往往需要加價才能買到。

據報道，不久前稅務總局起草了《車輛購置稅征收管理辦法》修訂稿初稿，這份修訂稿出人意料地提出將售車增配費、裝飾美容費、加價費統一開發票納入車輛購置稅征收范圍。

一般來講，無論是否緊俏車型，許多中國汽車消費者都會在首次購車后，在汽車經銷商處做一些貼膜、加裝倒車雷達、GPS導航之類的汽車美容或增加配置服務。

在中國，由于信息日益發達、市場競爭激烈，經銷商的汽車銷售利潤越來越低，許多銷售普通品牌的汽車經銷商賣一輛車的利潤往往不到一千元，不足以維持生計，經銷商需要為首次購車的消費者做汽車美容或增加配置服務，獲取一些服務利潤，這已經成為行業生態。所謂加價售車，通常也是通過為消費者提供這些服務來實現的，并不是讓消費者憑空多掏出幾萬元錢。

除勞斯萊斯等超豪華品牌，世界大多數汽車廠商生產的汽車都只提供標準配置，而不會過于考慮個性化需求，因而也形成了龐大的汽車后市場。在西方，汽車美容、改裝之類在汽車銷售之后產生的各種服務被稱為汽車后市場，這個市場在中國剛剛起步，并被認為是最具增長潛力的市場。2005年，中國汽車后市場的銷售額為880億元，2009年為2400億元。有關專家預測，到2015年，中國汽車后市場的銷售額有可能達到2000億美元，與全球最大的汽車后市場國家美國持平。

按照目前中國法律規定，經銷商在整車出售之前為顧客提供的裝飾美容服務收入必須繳納增值稅，如果發生在整車銷售行為完成之后，則可以在實際操作中按5%的稅率繳納營業稅。

也就是說，一旦增配費、裝飾美容費開成統一發票，將這些汽車售后服務強制改為售前服務，不僅可以從消費者身上多征收10%的車輛購置稅，還可以將裝飾美容服務的稅率從5%的營業稅變成稅率為17%的增值稅征收，打的是一箭雙雕的“金算盤”，垂涎的是未來可能每年上萬億元銷售額的大市場。

但無論是否潛力巨大，汽車后市場實際與餐飲業、商業連鎖行業等一樣都是普通的服務行業，經銷商是否通過裝飾美容服務等方式變相加價出售緊俏車型，其實質都是在整車出售完成以后，買賣雙方依照“君子協定”進行的售后服務，雙方一個愿打、一個愿挨，并不是土匪強盜般的強買強賣。因此國家稅務總局沒有任何理由和法律依據對已按照現行法律標準正常納稅的裝飾美容再重復征收稅率高達10%車輛購置稅。

征稅實質是把國民的收入通過行政權力轉移到政府手中，在世界所有國家，征稅都是一件十分謹慎的事情，許多國家在開征新稅時需要全民投票決定?？稍谥袊?，雖然名義上征稅需要人大批準，但人大往往又將這本屬于人民的權利授予了政府。由于缺乏監督，政府往往可以隨意向人民征稅。中國國家稅務總局欲對裝飾美容征收車輛購置稅之舉，很好地解釋了“與民爭利”一詞。

由于征稅權力被濫用，多年來中國稅收的增長幅度遠遠超過城鄉居民的收入增長，2011年上半年，中國稅收超過5萬億人民幣，同比增長29.6%，但城鎮居民收入扣除價格上漲因素僅同比增長7.6%，增幅與分稅制改革前的1994年基本相同，政府實際成為改革最大的受益者。

如果一旦對本屬于汽車后市場環節的汽車美容、增加配置等征收車輛購置稅的方案獲得通過，中國消費者不僅要在貼膜、加裝倒車雷達等汽車美容、增配服務消費時多支付高額的稅金，還會相應增加保險費用。

按照這個邏輯，稅務總局既然可以強制汽車經銷商將裝飾美容服務開統一發票征收車輛購置稅，那么同樣也可以強制地產開發商對新建商品房提供家具，并開統一發票征收房產契稅，如此一來，中國幾乎沒有什么不能開統一發票征稅的大件商品了。

車輛購置稅的前身是車輛購置附加費，起征于1985年，征收部門原為交通部，目的是籌集公路建設資金。但當中國建成了世界最長、最貴的收費公路后，舍不得這塊“唐僧肉”的政府又借改革之名將其改為車輛購置稅繼續征收。


多年來，中國社會各界要求取消車輛購置稅之聲絡繹不絕，因為它不僅已經完成了開征之初的目的，而且與同具有行為稅特點的消費稅同時征收有重復征收之嫌。1985年開征時，車輛購置附加費主要征收對象為國有企事業單位，而現在主要征收對象已經變成了普通民眾。

中國是汽車稅費最重、名目最繁多的國家，稅負一般要占到車價的40—144%，一輛車在購買、保有和使用三個階段中，不僅有增值稅、消費稅、車輛購置稅，還有幾十種五花八門的各項稅費，遠遠超過歐美發達國家。在稅率最高的稅種中，不僅車輛購置稅的主要征收對象從國有企事業單位轉向了老百姓，私人消費者還要完全承擔稅率高達17%的增值稅，一些公司卻可以將其作為進項稅抵扣。

安亭那些忙碌的大貨車上，不僅裝載著途觀這樣的暢銷車型，同樣也裝載著荒唐的汽車稅費。