期待高標準的汽車召回法規盡快出臺

    部分汽車廠家不愿意履行召回責任，一是出于成本考慮，二是擔心給消費者造成“產品質量有問題”的印象，從而影響產品銷量。從汽車產業長遠發展計，召回制度將有利于汽車生產廠家提升產品質量，贏得消費者信賴，對于國產自主汽車品牌而言尤其如此

　　近日，國家質檢總局會同有關部門調查研究，并在總結現行《缺陷汽車產品召回管理規定》實施經驗的基礎上，起草了《缺陷汽車產品召回管理條例（征求意見稿）》，面向公眾搜集修改意見。據了解，該管理條例已經列入國務院立法計劃，預計將在今年出臺。在我國，汽車如今已漸入尋常百姓家，此次發布的征求意見稿也因此受到廣泛關注。

　　汽車召回是指投放市場的汽車，發現由于設計或制造方面的原因存在缺陷，不符合有關的法規、標準，有可能導致安全及環保問題，廠家必須及時向國家有關部門報告該產品存在問題、造成問題的原因、改善措施等，提出召回申請，經批準后對在用車輛進行改造，以消除事故隱患。目前，汽車召回已在眾多國家施行，如美國至今已召回2億多輛整車，2400多萬條輪胎。美國法律規定，如果汽車廠家發現某個安全缺陷，必須通知相關主管部門以及車主、銷售商和代理商，然后再進行免費修復。主管部門負責監督廠家的修復措施和召回過程，以保證修復后的車輛能夠滿足法定要求。

　　無論是從安全角度考慮還是從保護消費者權益出發，建立完備的汽車召回制度都十分必要。我國于2004年10月1日開始正式實施汽車召回制度，但由于《缺陷汽車產品召回管理規定》屬于部門規章，法律位階較低，對汽車廠商的約束力極為有限。統計數據顯示，在2004年至今的7年多時間里，我國共召回整車370多次，共計600多萬輛。另一組可以比照的數據是，2009年日本新車銷售460萬輛，召回311萬輛、291次；而當年中國新車銷量雖然高達1364萬輛，居全球第一，召回卻僅136萬輛、56次。盡管有召回制度總比沒有召回制度好，但召回量如此之低，同我國全球汽車年產銷量最大的市場規模顯然不相匹配。

　　尤其是，我國自主品牌汽車在國內召回更是少得可憐。相關資料顯示，2001年我國只有1例自主品牌召回，原因是該品牌車輛配用了錦湖輪胎。一些在國外能自覺擔負其召回責任的洋品牌，也因為“中國管得松”，因此極少對有缺陷的產品采取召回措施。

　　此次面向公眾征求意見的《缺陷汽車產品召回管理條例》由國務院法制辦公布，立法層級較之從前大為提升。與2004年實施相關法規相比，征求意見稿擴大了召回內容，缺陷汽車召回包括舊車換新車及退貨。更為重要的是，在現行法規中，雖然有制造商主動召回和主管部門指令召回兩種程序，但是7年多來沒有廠家被指令召回，而此次公布的征求意見稿提出了政府部門“責令召回”，凸顯了法規的強制力。

　　部分汽車廠家不愿意履行召回責任，一是出于成本考慮，二是擔心給消費者造成“產品質量有問題”的印象，從而影響產品銷量。從汽車產業長遠發展計，召回制度將有利于汽車生產廠家提升產品質量，贏得消費者信賴，對于國產自主汽車品牌而言尤其如此。

　　因此，公眾期待新版《缺陷汽車產品召回管理條例》的立法標準能更高些，譬如進一步強調“公開召回”，而不是“私下解決”，以便最大限度地維護消費者包括知情權在內的合法權益。期待新的汽車召回制度能更好地保護消費者權益，進而促進我國汽車產業的發展。