“石油巨頭”能否退出成品油零售市場

    近日，有關中石化、中石油正在商討逐步停止成品油批發的消息，極大地刺激了民營加油站的神經。對此，中石化、中石油予以否認。不過，中石化2011年成品油批發量確實大幅萎縮了13.5%，零售量則大增14.4%，其旗下自營加油站增加了505座。而且，兩巨頭均在年報中表示，2012年將進一步減少成品油批發，增加直銷和零售的比重。(《京華時報》4月11日)

    從眼下情況來看，兩巨頭否認“停批”成品油是可信的。據新華社記者調查，在上海及其他一些城市，由于成品油供應充足，很多民營加油站正在降價促銷，打起“價格戰”，中石油、中石化的一些加油站也被迫加入降價行列(《中華工商時報》4月12日)。然而，兩巨頭逐步“減批”成品油，看來也是實情，因為他們去年已經開始這樣做了。

    石油巨頭減少成品油批發，當然不是要將批發市場拱手讓給民營油企，而是要把成品油更多地供應給旗下的加油站，或直接銷售給用油大戶，以增加自身零售比重、擴大零售市場份額。根據成品油定價機制，成品油最高批發價按最高零售價每噸倒扣300元確定，即每噸成品油至少有300元的批零差價，石油巨頭增加自身零售比重，就是要把這一塊利潤更多地納入囊中。

    顯然，石油巨頭“減批”成品油，與近年來他們動不動對民營加油站“限供”、“斷供”一脈相承，無論從目的還是結果來看，這種策略一方面會強化石油巨頭在零售市場的支配地位，另一方面使得民營加油站的生存空間日漸逼仄。

    石油巨頭在零售市場極為強勢地壟斷擴張、攻城略地，想必是所向披靡，民營加油站或將面臨新一輪倒閉潮。2008年，因被石油巨頭卡住“脖子”，全國約三分之一的民營加油站倒閉。在接下來幾年里，每出現一次“油荒”就會有一批民營加油站倒下，而很多倒下或陷入困境的民營加油站，正是石油巨頭的“收編”對象。據中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山透露，民營加油站所占比例近年來持續下降，目前僅占46%，實際銷售量可能不到三分之一。

    石油巨頭強勢壟斷著原油開采、進口、煉化以及成品油批發等環節，現在又要將成品油零售市場完全變成自己的地盤，降價促銷的“價格戰”未來怕是很難打起來，整個石油產業鏈將徹底“江山一統”，形成牢不可破的壟斷堡壘。

    2005年2月，國務院頒布“非公36條”；2010年5月，又頒布“新非公36條”，其主題都是放寬準入，鼓勵和引導民間資本進入壟斷行業。溫總理在今年全國兩會前表示，今年上半年一定要把“新非公36條”的實施細則制定出來。中央的政策很明確，然而，民資進入壟斷行業面臨的是“玻璃門”、“彈簧門”。比如石油行業，大門是敞開的，可門口站著兩個彪形大漢，不讓他者入內，一些民資好不容易擠進去，但沒水喝、沒飯吃，只能灰溜溜地敗下陣來。

    石油行業壟斷的最大理由是“石油關系到國家的能源安全”，那從原油到成品油批發均由石油巨頭壟斷經營，這足以保障“能源安全”了吧？至于成品油零售，則完全可以交給民間資本經營，石油巨頭在成品油市場的壟斷擴張應受到遏制，至少應對其市場份額予以必要限制，甚至應讓其逐步退出成品油零售市場。