節假日公路免費：路橋公司是否虧得起?

    記者證實春節、清明、勞動節、國慶節等4個國家法定節假日期間收費公路將取消高速公路收費后，昨日下午，國務院正式發文公布這一方案。 

　　這一消息公布后，大部分民眾拍手稱快，認為是政府推行的一項惠民政策。與之相反的則是多位高速公路運營商大倒苦水，稱損失巨大。一位高速公路上市公司負責人對本報稱，上市公司有自己的利益，用行政方式強制實行免費讓他們覺得很委屈。 

　　對于運營商的“委屈”，一位熟悉免費方案制定過程的專家向本報介紹，方案制定前經過長時間的調查和估算，對可能出現的多種情況都做了假設，各條線路有能力承受這個“損失”。他同時認為這是一個全面取消高速公路收費的很好的先期探索，盡管這個過程還很漫長。 

　　路橋公司是否虧得起？ 

　　新華網報道稱，四個節假日免費，民眾將受惠數百億元。據業內人士進一步分析，按往年四大節日的平均水平，各路橋公司將減少200億元的收入。西部某城市高速公路運營商對本報稱，這四個節假日的收入對各條線路來說約占全年收入的3%~5%。 

　　對于路橋公司是否能承受200億的減收，各方持有不同看法。最主流的聲音是高速收費暴利已經是公開的秘密，減少3%~5%的收入只是九牛一毛。 

　　在壟斷和超期收費的羽翼下，高速公路是大部分人眼中的“吸金大戶”。但來自行業內的另一種聲音卻稱，高速行業雖然毛利高，但負債率也高，其凈資產回報率平均值低于其他行業。 

　　交通運輸部發言人何建中曾提供過一組數據：中國收費公路累計投資總額為3．65萬億元，到目前的債務余額為2．32萬億元，資產負債率為64％?！?．32萬億元是必須連本帶息歸還給投資方的。收取通行費就是為了還這筆錢?！彼f。 

　　據2011年年報，多家高速公路上市公司在高毛利率同時，總負債已經超過1000億元，其中，中原高速的資產負債率高達77.9%，重慶路橋（600106.SH）資產負債率為66.5%。毛利率超過茅臺集團的重慶路橋稱其只是把維護費用計入主營業務成本，而未算當初建設時的貸款及利息。并稱2011年，重慶路橋的利息支出高達2.02億元，高于3529.8萬元的主營業務成本。 

　　“由于前期投資太大，投資額、利息、養護等費用開支巨大，高速公路運營不像外界想象得那么好賺?！鄙鲜龈咚俟飞鲜泄矩撠熑苏J為節假日免費會影響高速公路的正常運營秩序。 

　　對此爭論，上述參與方案制定的專家認為路橋公司不必“喊冤”。他稱方案是在多個部委長時間調研后制定的，具有實際可操作性。此外免費實際并不長，有利于各方面的適應磨合，不會給行業帶來大的震動。 

　　節假日免費開好頭 

　　7月21日北京遭遇大暴雨，而高速公路仍堅持收費，這一情況再次引起了人們對高速公路各種不規范收費的不滿。此番政府出臺節假日免費亦再次引起各方質問：高速公路不合理收費，何時是頭？ 

　　在此次北京暴雨中造成百余輛機動車被淹的京港澳高速公路（原京石高速），是北京第一條收費高速公路，1987年11月開始收費至今，但這條公路的收費是否合理一直飽受詬病。 

　　上述專家認為造成高速公路收費不規范的原因之一是早前相關法文缺少細節的規定，導致很多還貸公路在收費10年左右之后都通過變更經營主體轉變成了經營性公路，并且從轉讓之日起重新計算收費年限。 

　　2004年，《收費公路管理條例》對此進行了規定，要求政府必須明示“轉營”依據，而且要經過聽證等環節。但是，此時很多高速公路已經完成了經營性道路的轉變。 

　　2008年，國家審計署公布18個省市收費公路建設運營管理情況，針對這種超期收費情況，作出的結論是“不合理但不違法”。 

　　在高速公路收費不規范問題幾乎成“死結”的時候，節假日免費的政策讓大家看到了曙光。上述專家稱節假日流量巨大，確實有取消收費的需要。同時，此舉將為推行公路免費提供一個探索和實踐的機會。他認為節假日公路免費為我國高速公路的收費治理開了一個好頭，盡管這個過程還很長。 

　　“免費也許會帶來更大的擁堵?！辈簧偃擞腥绱祟檻]。曾多次在兩會上提議收費公路節假日免費的廣東省人大代表黃細花曾向本報表示，政策實施初期，或許會掀起自駕熱潮，但隨著此舉成為一個常態，相信很快就會進入一個正常的狀態?！盁o論對哪一方來說，都是一個磨合的過程，但不可否認的是，這肯定是一個利民政策?！彼f。