汽車品牌銷售管理實施辦法修訂再擱置

    近日，記者從中國汽車流通協會相關人士處獲悉，《汽車品牌銷售管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)的修訂工作已被擱置，“何時再推進還沒有時間表”。該人士透露，擱置原因主要是來自汽車生產廠商的反對聲音。

　　此前，《辦法》的修訂已經“夭折”過一次。去年11月，商務部、發改委等部門再次啟動了《辦法》的修訂工作。當時，一位汽車經銷商集團負責人曾向記者表示：“《辦法》的修訂方向應該是打破汽車生產企業的壟斷地位，賦予經銷商更多的權利，而這在很大程度上會動汽車生產企業的‘奶酪’?！?

　　記者注意到，在《辦法》的修訂工作推進遲緩的同時，今年2月發改委表態，正在對汽車配件縱向壟斷進行調查。對此，一位豪華車品牌經銷商負責人坦言，在《辦法》賦予汽車生產企業的壟斷地位未破除的情況下，行業縱向壟斷一旦打破，社會化維修機構將獲得更多的價格優勢，這將導致經銷商在售后服務環節面臨挑戰。

　　《辦法》修訂動了廠商“奶酪”

　　上述《辦法》自2005年4月1日實施以來，一直備受爭議。在2007年、2008年全國“兩會”上，全國工商聯連續兩次提交修訂《辦法》的議案，并要求改變汽車生產企業對經銷商的壟斷地位。隨后，數百家經銷商曾聯名上書要求修訂《辦法》。由于當時正值金融危機爆發，經銷商利潤下滑嚴重，因此《辦法》的修訂工作被提上了日程。

　　“2009年《辦法》的修訂稿已經出爐，只等待相關部門的審批和公布，但是最后卻不了了之?！鄙鲜鼋涗N商集團負責人表示。

　　2012年起經銷商利潤開始滑坡，2013年初，諸多媒體對進口車高價的報道中，再次將問題的根源指向了《辦法》賦予汽車生產企業的壟斷地位，從而倒逼《辦法》的修訂工作再次啟動。

　　2013年底，國家商務部、發改委等部門曾組織國內各大經銷商集團負責人召開會議，商討《辦法》的修訂方向，并要求將修改意見形成文字材料提交給中國汽車流通協會。

　　然而，看似已經箭在弦上的《辦法》修訂工作隨后卻并無多大進展。上述豪華車品牌經銷商負責人表示：“今年以來，我們再沒收到過任何關于《辦法》修訂方面的消息，修訂工作很可能將重蹈上一次被擱置的覆轍?！?

　　一位中國汽車流通協會內部人士的一席話證實了這位經銷商的猜測?！按舜涡抻喒ぷ髂壳耙驯粩R置，推進的阻力依然來自汽車生產企業?！痹撊耸客嘎?。

　　據上述經銷商集 團 負責人介紹，此次《辦法》修訂計劃沿用2009年修 訂 版本，該版本中關于禁止汽車生產企業壓庫、搭售等內容，觸及了汽車生產企業的利益。

　　不僅如此，上述中國汽車流通協會人士認為：“《辦法》的修訂牽涉多個部門。各部門的關注點不同，有的站在廠家立場，有的力挺經銷商。如果沒有更高一級的主管部門出來調解，《辦法》修訂工作將很難推進?！?

　　縱向調查欲破零部件壟斷

　　在這一輪的《辦法》修訂工作中，汽車生產企業“捍衛”了自身的壟斷地位。不過，在目前正在進行的縱向壟斷調查中，他們可能不會那么走運。

　　2月19日，在發改委舉行的例行新聞發布會上，價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林表示，“我們一直在關注汽車配件縱向壟斷案，已經做了一些外圍調查，正在搜集資料?！?

　　“發改委所說的汽車零部件縱向壟斷，主要是指汽車生產企業對零部件價格的壟斷?！鄙鲜鲋袊嚵魍▍f會人士表示。

　　目前，4S店零部件價格高、維修費用貴一直被消費者詬病。

　　“車鑰匙丟了，4S店告訴我要更換電子防盜系統，費用為2000元左右，而從汽配城配把鑰匙，才200元不到；倒車雷達出了問題，4S店說需要線路檢測，開價2000元，但是在維修站維修，和零部件更換費用加起來不到500元?！避囍餍煜壬嬖V《每日經濟新聞》記者。

　　上述經銷商集團負責人表示，雖然4S店零部件和維修費用高已經是共識，但由于汽車廠商通常只向4S店銷售品牌零部件，并采取種種措施限制車主到社會性的維修機構進行維修保養，因此目前4S店依然占據汽車售后服務市場六成以上份額。

　　“我們通常會告知車主，如果不更換廠家指定的零部件，不在指定4S店做保養，未來的二手車置換價格將會大幅降低。而且在汽車 ‘三包’期內，到社會上的維修廠更換的零部件一旦出現問題，車輛將不享受‘三包’政策等?！痹撠撠熑送嘎?。

　　但是記者查閱《家用汽車產品維修、更換、退貨責任規定》后，并沒有發現這一方面的明確規定。

　　“如果能夠打破汽車生產企業對汽車零部件的壟斷，讓社會維修機構參與競爭，零部件實行平行進口，價格就會大幅度下降?！鄙鲜龊廊A車品牌經銷商負責人坦言，未來各個汽車品牌的維修技術和維修流程很可能將公示，這將提升社會維修機構在售后服務市場的份額，對于整個行業規范性的提升都不無裨益。

　　經銷商投鼠忌器

　　打破汽車行業縱向壟斷，雖然對汽車零部件行業和社會維修站是利好，但經銷商對此卻有些擔憂。

　　上述豪華車品牌經銷商負責人坦言，縱向壟斷一旦打破，社會化維修機構將獲得更多的價格優勢，這就導致經銷商在售后服務環節面臨挑戰，而這一切的根源就是《辦法》賦予汽車生產企業的壟斷地位。

　　“《辦法》在經銷商義務中規定，汽車品牌經銷商不得以任何形式從事非授權品牌汽車的經營。在此條例之下，大多數汽車生產企業的品牌經營授權合同中均規定，經銷商只能銷售本品牌的零部件?！鄙鲜銎嚱涗N商人士解釋稱，所謂“本品牌零部件”，是指只能從該品牌的中國公司處購買零部件，即使從國外進口同一品牌的零部件也算違約。

　　“還有一些豪華品牌，雖然自己不生產機油等汽車用品，但是要求經銷商不能從機油生產企業直接購買，必須從其跨國企業駐華公司購買，這樣幾經易手，商家利潤疊加，就導致我們的商品進價高，再出售給消費者時價格更要高于市場同類商品的售價?！鄙鲜銎嚱涗N商人士透露，汽車生產企業對經銷商購買零配件的數量也有指標，如果完不成將受處罰。

　　然而，目前由于市場競爭日趨激烈，導致新車銷售利潤急劇滑坡，售后服務已經成為大多數經銷商賴以生存的重要業務板塊。

　　但是，經銷商對自身的處境有些擔憂。

　　“正是由于《辦法》沒有修訂，汽車生產企業對我們的壟斷依然存在，我們將無力抵擋社會維修機構的低價競爭，這對于依靠售后服務贏得利潤的大部分經銷商來說，將是雪上加霜?！鄙鲜鼋涗N商人士表示。