交通管理新規違法將入征信 一次違法可能處處受限

  11月8日到9日，全國公安交通管理工作會議在上海召開。為了保證交通道路安全，公安機關要將駕駛人嚴重交通違法、責任事故信息納入個人不良征信記錄。對各類失信行為駕駛人、交通安全相關企業及從業人員，實施信用分類管理，根據信用評定差異予以相應的激勵、警示或懲戒。據（11月9日《新京報》）

　　反思

　　違法成本 不僅罰分罰款

　　多數交通事故的發生，都和交通違法違規行為有扯不斷的關系。雖然這幾年，各地加大了對交通違法違規行為的查處和打擊力度，但是治理的效果依然難盡人意。從一個層面來說，就是因為“執罰經濟”的治理手段還不能讓人更好畏懼。

　　“執罰經濟”雖然具有一定威力，可是由于人們已經養成了“凡是用錢能解決的事情都不算是個事”的心理，也就導致了一罰了之現象的出現。

　　當交通違法違規行為納入了社會征信記錄系統的時候，就不同了。記錄到這個系統之中之后，就會遇到各種各樣的困難。

　　不過，這個辦法雖然好，但是需要關注的是，納入征信記錄系統之后，交警部門不能只當一個記事本，能不能產生威力關鍵在于記錄之后如何約束。這就需要交警部門在此后的約束上做些事情。筆者以為，需要對“失信人員”給予制度約束，比如說如果有人被納入了失信系統之后，就應該在今后駕駛證的后續年檢上，在車輛保險的辦理上，在涉及道路交通管理的各種政策上，提升監管的標準，讓“失信人員”在交警環節能有“寸步難行”的感受。

　　要想形成更大壓力，就要讓交警部門的“失信系統”與社會各行各業的“失信系統”對接起來。也就是說在交通范圍內的失信，不能只是交警部門關起門來懲罰，還必須讓社會其他部門建立的“失信系統”同時處罰，比如在辦理分期付款買房的時候，在辦理企業貸款的時候，在參加各種評選的時候，都應該受到約束。

　　值得思考的一個問題是，在推行了“交通違法人員納入征信記錄”辦法之后，有關部門是否能漸漸放棄對“執罰經濟”的依賴，步入一個用法律約束，而不是用罰款說事的法治軌道。

　　據預測，2020年我國機動車保有量將達到3.5億輛，機動車駕駛人將達到4.5億人。機動車、駕駛人數量持續上升，事故概率增加，有可能從“量變”到“質變”，道路交通安全形勢不容樂觀。這種形式下，我們就是要讓“信用約束”成為交通違法的剎車片。（郭元鵬）

　　析理

　　不良記錄 體現精準管理

　　據統計，我國每年依然大約有6萬人死于交通事故，20多萬人在事故中受傷。死亡交通事故中，90%以上是因駕駛人交通違法行為導致。

　　由此可見交通違法行為的危害性。將嚴重交通違法納入個人不良征信記錄，旨在呼吁廣大交通參與者自覺抵制7類交通違法行為，在全社會樹立法治意識、規則意識、安全自律意識、社會責任意識、文明禮讓意識，努力形成“遵守交通法規光榮，違反交通法規可恥”的社會氛圍。

　　一直以來，我們對于交通違章違法的處理，不外是扣分、罰款處罰。這些雖然是常規執法，也有一定的效果，但是有效也有限，執法需要與時俱進，不斷創新方法。將嚴重交通違法納入個人不良征信記錄，就是執法的創新，駕駛人違法被納入個人不良征信記錄，從此有了信用污點，不僅不光彩，而且給自身帶來許多麻煩。會像“老賴”一樣，個人信用受損，會處處掣肘。

　　有人認為，交通違法的“不良征信記錄”，不過是黑名單的升級版。但是筆者以為，交通違法納入“不良征信記錄”目的不在“黑”，而是在于管理規范化，常態化精細化，以達到精準懲戒處罰目的。當然，這需要更多的聯動機制和配套措施跟進。諸如將嚴重交通違法行為加總記錄，并列入黑名單，構建“一處失信，處處受限”的信用監督、警示和懲戒工作體制機制。建立信用等級評價體系，實行失信被執行人信息與各類信用信息互聯共享，以聯合懲戒為核心的失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制高效運行。全方位提高交通違法的失信成本，讓失信者寸步難行，并付出慘痛代價，讓交通違法吃不了兜著走。吳玲

　　支持

　　一次違法 可能處處受限

　　將駕駛人嚴重交通違法、責任事故信息納入個人不良征信記錄。雖然這是一種事后懲罰措施，但是卻是交通安全治理的必要手段，有了這項規定，駕駛人在行駛時，必然會多一些忌憚，多一些謹慎，多一些法律自覺，遵守法規，照章行駛，這可以在一定程度上減少交通事故發生的幾率。

　　將嚴重交通違法納入個人不良征信記錄，作出相應信用評價，實施信用分類管理，根據信用評定差異予以相應的激勵、警示或懲戒。也就意味著，一旦出現嚴重交通違法行為，不僅可能會受到警示和懲戒，個人征信還可能留下污點，在信用方面將會受到約束和影響。這無疑是一項“牽一發而動全身”的治理機制，對駕駛人必將能夠形成一定的震懾，倒逼其遵守法規。

　　很長時期以來，對交通違法行為人，在法律處罰上，都是就事論事，出現交通安全事故，根據法律追究駕駛人員責任，一旦法律處罰完結，就意味著事故處置完畢，事故不會給違法駕駛人今后的生活和征信造成任何影響，這就導致一些駕駛人心存僥幸，屢屢出現酒駕、超速、闖紅燈甚至逆行等交通違法行為，給交通安全造成嚴重威脅。

　　如今，將這些違法行為納入個人不良征信記錄，無疑是法治的延續和延伸，體現出巨大的法治威力。駕駛人在駕駛中就會考慮到違法行為可能帶來的嚴重后果，繼而自覺遵守法規。一次違法，留下終生污點，一處違法，處處受限，這種聯動的懲戒無疑會起到一定的震懾和警示作用，倒逼駕駛人自覺遵守法規，在一定程度上減少著交通違法行為發生的可能。

　　嚴重交通違法行為性質惡劣，危害嚴重，往往可能造成嚴重后果，對于這種嚴重的惡劣的行為，必須采取非常措施，加重處罰，而將違法行為納入個人不良征信，無疑就是這樣一種“非常之舉”，不僅彰顯出法治的威力，也是交通安全治理的必要手段。這種手段可以理解、值得肯定。（劉劍飛）

　　提醒

　　完善設計 避免權益誤傷

　　以信用評價的手段和方式取代單一的懲罰手段，確實是一種創新模式。不過，該做法的背后，卻存在一定的隱憂之處，容易導致違法行為人的權益遭受誤傷。也就是說，若要征信機制發揮作用，就應該以客觀上能夠守法為前提，不能在外部環境方面，存在守法不能的情形。

　　目前來看，征信系統的建設，依然存在不足之處。比如，就銀行信貸信用體系來說，依然存在管理不嚴、監督不力的狀況，導致公民的信用隨意受到損害。對于交通違法行為來說，同樣存在著選擇性執法的隱憂，囿于執法者主觀因素以及執法客觀環境影響，像酒駕、闖紅燈等行為，可能只讓少數人受到了懲罰。這無疑是一種不公平。

　　更讓人憂慮的地方在于，一些人之所以違反交通法律法規，也并不一定都與個人法律意識淡薄和道德素質不高有關。比如，在一些交通道路上，指示標牌并不完善，信號燈設置不合理，人行道、過街天橋等沒有配備等等。對于這種情形，行為人的違法情形由客觀因素造成，再將責任全部歸于個人，這未免有失公允，更不利于道路及交通管理部門改進工作。假如，管理部門只是依賴于征信系統的懲罰手段，就可能形成懲罰依賴癥，從而忽略了自身工作的提升和完善。

　　應該說，將一些交通違法行為與征信掛鉤，確實是一種有益的嘗試和探索。不過，在制度落地和跟進之前，有必要反思前提條件的短板和不足，設置合理完善的規則。唯有如此，才能避免公民個人權益遭受誤傷，確保征信系統產生公平公正的效果和作用。劉建國

　　三言兩語

　　支持，讓那些開車狂野的人，收斂一點兒，安全，生命最重要。

　　——煙花

　　人人都有僥幸心理，抓不到就沒事兒，必須要堵住這個漏洞，加強查處力度，規則才能真正起作用。

　　——小愛

　　罰款罰分并不能完全警醒違法者，必須提高違法成本。

　　——張玉

　　絕大多數違法都非故意，一次違法，以后處處受制，有重復懲罰之嫌，應該謹慎實行。

　　——襤褸

　　個人覺得，納入征信不如提升處罰力度，征信是長期的事情，對于違法者來說，短時間內可能體會不到違法的代價，懲罰的效力不會很明顯。

　　——李琳

　　征信是終身的，交通違法往往并非故意，受懲罰是應該的，但怎樣的違法行為，要納入征信系統，應該有一個標準?！n璐