兩部委：合資建純電動車企不受兩家之限

    2017年6月28日，國家發展改革委、商務部發布了《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》。有媒體從兩部委官方了解到，《目錄》強調了從2017年7月28日開始，外商在華建立生產純電動汽車整車產品合資企業將不受兩家的限制。這意味著國內新能源汽車市場，有望吸引更多跨國車企在華組建合資公司，搶占市場。

    據官方介紹，從行業看，2017年版《目錄》進一步提高了服務業、制造業、采礦業等領域開放水平。服務業重點取消了公路旅客運輸、外輪理貨、資信調查與評級服務、會計審計、農產品批發市場等領域準入限制，制造業重點取消了軌道交通設備、汽車電子、新能源汽車電池、摩托車、食用油脂、燃料乙醇等領域準入限制，放寬了純電動汽車等領域準入限制，采礦業重點取消了非常規油氣、貴金屬、鋰礦等領域準入限制。

    同時，鼓勵類增加了特殊醫學用途配方食品、虛擬現實（VR）/增強現實（AR）設備、3D打印設備關鍵零部件、城市停車設施等符合產業結構調整優化方向的項目。

    《目錄》明確，從2017年7月28日開始，外商在華建立生產純電動汽車整車產品合資企業將不受兩家的限制。另外，目錄依然規定了整車和專用車制造企業“中方股比不得低于50%”，按照此前主管部委領導的非公開講話，整車合資股比放開還要8年左右時間。

    業內人士分析，此前純電動車整車廠不受2家之限早已經是一條“潛規則”，只是沒有官方文件明確，如大眾在華已有兩家合資公司的基礎上，近年又與江淮組建新能源合作項目，其之所以獲批也是因為合作項目為純電動汽車。這意味著，隨著國內新能源市場愈加成熟、充電等服務配套設施愈加完善，更多跨國車企或將在華尋找合作伙伴，組建合資公司。

    目前國內新能源汽車市場正處于培育期，北京新能源汽車營銷有限公司總經理張勇此前分析，從市場來看，現在市場上的競爭勢力有三方。第一是傳統車企進入了新能源汽車產業；第二是剛剛獲取或者將要獲取新能源汽車資質的企業，被看作新勢力；第三就是外資/合資品牌?！皳伊私?，合資品牌將會在2019年以后大規模進入中國市場，他們正在等待中國消費環境基本形成、基礎設施建設基本完成、市場慢慢接受電動車，跨國企業就大舉進入‘收割成果’?！睆堄抡f道。

    國家發展改革委有關負責人對《目錄》修訂的背景做出了介紹，利用外資是開放發展的重要途徑，有利于引入資金、技術、管理、人才和商業模式，促進經濟增長、技術進步、產業升級、對外貿易和改革創新。我國作為配套齊全的制造業基地和快速增長的消費市場，也為外商投資企業提供了發展機遇。

    做好利用外資工作對于實施互利共贏開放戰略具有重要意義。當前，世界經濟格局發生深刻變化，全球跨國投資呈現新特點，我國利用外資面臨新形勢。著眼于國內外形勢變化，《中共中央 國務院關于構建開放型經濟新體制的若干意見》提出，要改善投資環境，擴大服務業市場準入，進一步開放制造業，推進準入前國民待遇加負面清單的管理模式。

    另悉，《目錄》是我國引導外商投資的重要產業政策。自1995年首次頒布以來，根據經濟發展和對外開放需要，適時進行修訂。本次是《目錄》第7次修訂。本次《目錄》修訂過程中，依照慣例上網公開征求了各界意見。2017年版《目錄》吸收了部分企業和商會提出的建設性意見，充分體現了我國制定外資政策的透明度。