中國新能源汽車補貼到底應該給誰

    新能源汽車市場的發展離不開政策的支持，但是什么樣的政策設計才能發揮擴大市場的作用，卻存在諸多的不同觀點。 

　　日前，工信部發出專門通知，要求各省市上報符合條件的2012年度新能源汽車產業技術創新工程項目。該通知是發給“各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業和信息化主管部門、科技廳（科委、局）、新疆生產建設兵團財務局、工業和信息化委員會、科技局”這些行政單位，而非新能源汽車企業，但是，這些項目的實施機構則是新能源汽車企業。 

　　按照道理來說，由各級行政機關層層上報新能源汽車企業的項目符合目前中國行政機構的審核邏輯，但是，這種行政層級的審核是否都能夠保證所申報企業的有效性，即會否因為考慮地區的平衡性或者其它非商業和技術因素導致的該上報的新能源汽車企業沒有選上，不夠條件的新能源汽車企業卻入了榜單。 

　　而且，較低的行政機構是否具有很高的技術素養來選擇最適合的新能源汽車企業入選國家的支持項目，也成為一個不可回避的問題。 

　　不過這種行政的申報程序并不是新能源汽車企業中最大的問題，因為地方政府的層層申報部分解決了新能源汽車企業核實的成本，也提高了評審效率。 

　　但是，到底什么樣的企業才能入選這樣的項目呢？ 

　　按照工信部的通知要求，新能源汽車企業所申報項目必須符合以下條件：如果是新能源汽車整車項目，必須符合“到2015年以前，全新平臺的純電動乘用車最高車速不低于100公里/小時；插電式混合動力乘用車在混合動力驅動模式下的汽車燃料消耗量優于乘用車第三階段燃料消耗量目標值不少于30%；純電動商用車最高車速不低于80公里/小時；插電式混合動力商用車最高車速不低于80公里/小時，在純電驅動模式下續駛里程不低于50公里；燃料電池汽車技術先進、性能穩定，具備規?；瘧脳l件。所有車輛必須加裝遠程信息診斷系統進行車輛安全狀態的監控”。 

　　如果是動力電池項目，必須符合“到2015年以前，形成5億安時動力電池年生產能力，隔膜產品和制造裝備批量化應用。動力電池產品必須通過國家強制性檢測，2015年電池單體的能量密度達到180Wh/kg以上（模塊能量密度達到150Wh/kg以上），成本低于2元/Wh，循環壽命超過2000次或日歷壽命達到10年”。 

　　看到上述的條件，我們有些什么樣的感受呢？ 

　　符合要求的項目的條件的特征是什么？是這些項目必須達到2015年的一些技術要求。比如，到2015年全新平臺的純電動乘用車最高車速不低于100公里/小時。我們不禁要問：這樣的條件如何考核呢？ 

　　在2012年的時間點，如何判斷哪些汽車企業的新能源汽車整車項目能夠在2015年達到這些條件呢？ 

　　按照目前的汽車企業的技術條件和技術成果嗎？汽車企業都是不斷變化的，汽車企業的技術力量、技術人員、技術設施、技術投資都是因應公司以及產業的發展不斷進行調整的。那么，國家的行政機構如何能夠根據現在的企業形勢作出未來的判斷呢？對于這些汽車企業來說，他們也只能說2015年的企業目標是多少，但是是否能夠完全達到卻不是汽車企業所能控制的，因為汽車企業不僅僅受到自身努力以及現狀的限制，汽車市場的成熟、國家的政策、上游產業的成熟等等都是制約企業目標能否實現的重要因素。但是企業以外的因素是汽車企業所不能控制的。