三包系統9月上線 平行進口車瓶頸漸破？

    自《關于開展平行進口汽車三包責任保險試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）發布已過去近兩個月時間，關于平行進口車的售后推進難點也取得了更多進展。

　　近日，《中國經營報》記者獨家獲悉，由國家質檢總局缺陷管理中心開發的平等進口汽車“三包”信息備案與發布管理系統，預計將于9月初在其主辦的中國汽車三包網上線，供消費者查詢參考。

　　“目 前我們正在督促所有整車進口口岸的平行進口車經銷商提供其自身以及所售車型的詳細信息，完善信息系統的數據。這份工作預計到8月底完成，對消費者開放的查 詢系統隨后將上線?！敝袊鴼W洲經濟技術合作協會（以下簡稱“中歐協會”）汽車事業部主任蔣海斌在接受記者采訪時表示，這一查詢界面將獨立于中國汽車三包網 現有的“家用汽車產品三包信息查詢”之外。

　　盡管就目前情況看，政府對平行進口車的售后體系建設，正在逐步重視，但多數與中規車（廠家授權 經銷商銷售的汽車）經銷商一樣在“過冬”的平行進口車經銷商，并不愿意增加“三包”責任險所增加的成本。而事實上，平行進口車自去年開始逐漸受到政策支持 和認可之后，并沒有獲得相應的“閘門大開”。除了受中國汽車市場整體增速放緩的影響之外，其多年來處于“灰色地帶”所積累的問題，也在很大程度上限制了這 一市場的健康發展。由此看來，在多重因素影響下，我國平行進口車業務或還將面臨一個艱難的發展歷程。

　　備案在即

　　自6月26日《通知》發布以來，平行進口車的“三包”責任險試點工作就正式進入運行階段?！叭毙畔浒概c發布管理系統的上線，正是《通知》中的重要內容之一，從某種程度上來看，這將成為我國平行進口車全面實行“三包”的起點。

　　“開 發平行進口車‘三包’信息備案與發布管理系統，做好日常運行、維管、有關信息管理等工作，是國家質檢總局缺陷管理中心在本次試點工作中所承擔的主要職責。 這一系統上線后，經銷商需要對每一輛平行進口車進行‘三包’備案和公示，包括生產企業、車型品牌和系列、上市時間、車型型號等，讓消費者能夠直接查詢到所 購買的車輛有無‘三包’服務?！币晃粐屹|檢總局內部人士向記者透露，“對平行進口車實施‘三包’信息備案，實際上是一種強制性措施，目的在于讓這部分車 型與中規車承擔起相同的‘三包’備案責任?！?

　　根據《通知》的內容，在平行進口車“三包”信息備案與發布管理系統開通之后，中歐協會將開始 組織平行進口車經銷商，依法在該系統中備案并公開“三包”相關信息，配合做好汽車“三包”險投保的現場協調服務工作，并及時向監管部門提交異常經營名錄或 涉嫌違法經營信息。而與此同時，人保財險則需為進口商、銷售商提供投保服務，及時理賠。

　　人保財險責任險部市場開發處處長趙旭在接受采訪時表示：“為了配合平行進口車“三包”責任保險試點工作的推行，人保財險目前正在配合相關部門籌備口岸服務辦公室。該辦公室面向全國所有的整車進口口岸，專門為平行進口車提供汽車“三包”險服務?！?

　　據 悉，在平行進口車“三包”信息備案與發布管理系統9月上線之后，試點工作還將進一步展開：按照計劃，此次試點工作為期6個月，并將于2016年1月進行試 點總結。屆時，由國家質檢總局缺陷產品管理中心、中歐協會、人保財險聯合成立的平行進口車“三包”保險試點工作推進小組將總結經驗與問題，完善相關制度措 施，將試點工作情況上報質檢總局和保監會。隨即召開試點工作總結會議，向全行業部署動員。

　　規范市場

　　事實上，在平行進口車“三包”信息備案與發布管理系統這一“強制性”措施推出前，平行進口車經銷商對于《通知》的內容并不感冒?；蛟S是因為過去多年間平行進口車始終處于“灰色地帶”，以至于經銷商對于平行進口車的“三包”缺失也都“心照不宣”。

　　對此，國家質檢總局缺陷產品管理中心副主任王琰明確表示，平行進口車沒有“三包”是一個根本性的誤區?！都矣闷嚠a品修理、更換、退貨責任規定》第二條明文規定：在中華人民共和國境內生產、銷售的家用汽車產品的“三包”，適用本規定。

　　“平 行進口車顯然也在這個范圍內。目前很多平行進口車經銷商不承擔法律上規定的‘三包’責任，已經成為平行進口車市場發展的重大障礙之一?！蓖蹒寡?，“從長 遠的發展角度來講，經銷商逃避‘三包’，對消費者購買信心是一種很大的打擊。平行進口車經銷商應當根據實際情況選擇適當方式履行‘三包’責任，而且我們認 為‘三包’責任保險是一個成本較低且行之有效的方式，能夠促進平行進口車的可持續發展?！?

　　售后保障不健全，無疑是阻礙平行進口車市場發展的重要因素，而這一市場長期處于不規范狀態，在很大程度上是由于平行進口車經銷商對于實行“三包”責任“既無心，也無力”。

　　“無 心”的原因和表現較為明顯：平行進口車主要以價格取勝，而實行“三包”則會增加成本。因此，《通知》發布至今，只有潤東汽車集團（01365.HK）與人 保財險簽約，為在售車輛購買“三包”責任保險。其他平行進口車經銷商，以及有平行進口車業務的經銷商集團則仍在觀望。而“無力”則是由于平行進口車經銷商 不具備大規模設立修理網點的能力。據悉，目前在國家質檢總局缺陷產品管理中心備案的修理網點有4萬多個，其中，每個進口品牌平均約有170個修理網點分布 在全國。但平行進口車不在汽車廠家授權的流通渠道內，每個經銷商幾乎是獨立的，因此無法鋪設這樣規模的修理網點。

　　“大部分中規車都能滿足 ‘三包’法規的要求，因為其經銷商通過汽車廠家的渠道建設，具備了全國性的服務能力。而平行進口車的這部分責任，經銷商很難自己承擔。人保財險所提供的 ‘三包’責任保險，就是將經銷商的法定‘三包’責任通過商業保險的形式轉嫁，由人保財險向消費者履行，從而填補平行進口車在‘三包’保障方面的空白?！壁w 旭表示，《通知》發布后，詢問相關政策的平行進口車經銷商較多，但行動的目前只有潤東汽車集團一家。預計在“三包”備案系統這一“強制”措施實施后，平行 進口車市場能夠進一步規范。

　　前景未卜

　　然而，售后難點的解決，是否就預示著我國的平行進口車業務即將迎來快速發展呢？答案顯然是否定的。

　　平 行進口車業務在中國汽車市場已經存在多年，始終未能獲得快速發展主要有兩個原因：一方面，平行進口車多年來一直游走在“授權”和“備案”之外，與《汽車品 牌銷售管理實施辦法》的相關規定有所沖突，以至于在合法問題上備受爭議；另一方面，平行進口車在引入和銷售環節上與汽車廠家的“脫節”，使得其在產品召 回、質量保障、售后服務、汽車“三包”等方面與中規車無法同步。

　　自去年下半年以來，平行進口車迎來了連番利好：2014年8月1日，國家 工商總局取消“備案”制度，令平行進口車走出“灰色地帶”；2015年1月7日，上海市商務委員會發布《關于在中國（上海）自由貿易試驗區開展平行進口汽 車試點的通知》，正式在上海自貿區啟動平行進口汽車試點；2015年6月26日，國家質檢總局和保監會合力開展平行進口車“三包”保險試點工作，進一步規 范平行進口車市場。

　　不過，在業內看來，今年對于平行進口車而言，仍舊是艱難發展的一年。盡管在政府的支持下，自貿區試點不斷增加，各經銷 商集團也紛紛試水，有意將平行進口車作為新的利潤增長點。然而，今年中國汽車市場整體增長式微，剛剛開始進入健康發展軌道的平行進口車也已受到一定的影 響。再加上整體豪華車在市場上的價格下探，以豪華車銷售為主、且以低價取勝的平行進口車，也遭遇到了市場空間的擠壓。

　　“雖然國家不斷釋放 的積極信號，給予了平行進口車市場快速發展的機會，但今年上半年，中國汽車市場的增速放緩已經影響到了進口車市場，供給和需求都出現了明顯下滑。在這樣的 市場環境下，平行進口車很難迎來銷量的迅速增長?！北本┍背絹嗊\村汽車交易市場副總經理顏景輝表示。此外，《汽車品牌銷售管理實施辦法》尚在修訂所帶來的 政策不確定性，汽車廠家通過各種形式對平行進口車貨源加以限制，以及平行進口車市場驟然增加的參與者正在帶來的惡性競爭，都將在一定程度上抵制這一市場的 發展。

　　顯然，平行進口車雖然正在打破售后服務瓶頸，但在中國汽車產業當前的發展形勢下，這一市場要得到大規模發展，仍然存在很大難度。