公務車標準調整要守住“硬門檻”

    正是“研發投入比例不低于3%”等硬性規定，將大量的合資車企產品剔除出公務車市場。

    全國“兩會”上傳出了公務車改革的新消息：一般公務用車中，轎車采購標準將再次下調，從原來的“1.8升，18萬元”調整到“1.8升，16萬元”，用于一般公務的轎車不能超過這一標準。新標準預計將在全國“兩會”后實施。這意味著2011年11月由工信部、國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局共同制定的《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》需要修訂。正是這份文件規定了“雙18”標準。

    公務轎車采購標準下調兩萬元，估計是為了更好呼應中央改作風的相關規定。但現在更應該關注的是，《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》將作哪些整體性的修訂？

    眾所周知，去年初工信部曾根據這份管理細則，發布了《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄（征求意見稿）》，入圍的400多款車型都是自主品牌。但這份目錄意見稿最終未能正式出臺而作廢，其中一個原因估計是受到了國際汽車巨頭和合資公司的抵制。有外媒在去年12月底就曾披露，公務車采購目錄會進行調整。而最終這份目錄確實流產，現在，公務車采購管理規也確實要進行修訂了。

    在我看來，這份細則的可貴之處，不僅是將公務車標準降低到“雙18”，而是在于規定，有資格申報公務車采購目錄的車企，必須“具備持續的整車技術研發和產品改進能力，設有產品研發機構，近兩年企業研究開發費用支出占主營業務收入的比例均不低于3%”，以及“申報企業應擁有申報車型的產品工業產權、產品改進及認可權、產品技術轉讓權及國內外市場銷售權”。

    正是“研發投入比例不低于3%”等硬性規定，將大量的合資車企產品剔除出公務車市場，因為合資公司自身的研發投入比例一般不太大，更多是依賴外方股東的研發，而自主品牌廠家研發投入一般都會超過3%的比例。而這樣的規定，是相當公平合理的“游戲規則”，它并沒有簡單否定外國汽車品牌進入公務車市場的資格，而只是設定了一個明確的門檻。

    現在，公務車采購標準可以下調，但對于研發投入比例這些核心原則，必須守住。否則，“雙18”標準的下調看起來只是一種調和各方的妥協而已，而這是相當有可能的。

    從市場角度看，自主品牌汽車孜孜以求成為公務用車，以至更為重要的高級“官車”，不僅是為了提升銷量（市場容量并不會很大），更主要的是為了做品牌。這就需要自主品牌充分提升品質，打鐵還需自身硬，否則最終都會無功而返。

    在政策的目的上，鼓勵公務車采購自主品牌以“扶持民族汽車工業”的理由有些過于宏大，顯然不如“改作風、輕車簡從”來得更直接。對于汽車消費使用來說，“改作風”改的就是面子觀，可以從官場做起而影響公眾，使汽車消費不再簡單以洋品牌、土品牌區分，而要真正衡量產品價值高下；也不再好大惡小，而要更加重視實惠節能的產品，這從客觀就會惠及能夠提供更好性價比的一些自主品牌汽車。

    這是更加符合市場規律的。從韓國的經驗看，韓國本土品牌汽車之所以受他們國內消費者青睞，除了有些被我們想當然的愛國主義之外，也是因為在中低端汽車市場，韓國汽車產品更為實惠，讓其他品牌的產品難以插足。

    而對于鼓勵公務車更多采購自主品牌，除了借“改作風”之名進行輿論的鼓吹之外，依然需要切實可行的政策規則，而這就是早已制定的《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》，必須盡早落實。