發改委:不再鼓勵外商投資汽車整車制造

    12月29日，發改委、商務部聯合發布新的《外商投資產業指導目錄》(下稱《目錄》)，汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除，同時增加了新能源汽車關鍵零部件等條目。業內人士指出，這體現了國家相關方面有意推動產業整合，同時鼓勵自主汽車以及新能源汽車產業的發展。

　　發改委稱，剔除汽車整車制造條目是考慮到汽車產業健康發展的要求；同時，新能源汽車關鍵零部件進入鼓勵目錄，將提升我國承接國際產業轉移的層次和水平，培育國際合作和競爭的新優勢。

　　全國乘用車市場信息聯席會副秘書長崔東樹接受本刊記者采訪時表示，“中國汽車產業已經大體達到飽和狀態，目前除雷諾外，全球各大汽車企業已經陸續進入中國?，F在將整車制造剔除出鼓勵目錄是大勢所趨?！?

　　崔東樹認為，經過數十年的發展，外資汽車品牌進入中國已經比較充分，甚至處于相對過剩狀態，新加入者空間不會太大，況且目前處于行業整合階段，繼續鼓勵國外汽車品牌進入勢必加劇行業散亂局面。此外，如果繼續鼓勵的話，僅剩的豪華品牌將進入中國，大排量車繼續發展，對于中國汽車行業而言并不十分有利。

　　目前，上汽、東風、一汽、長安、北汽、廣汽等大型汽車企業均拉攏了眾多外資品牌，這些品牌此前利用合資的便利已經實現了銷量的大幅增長，行業整合成為了下一階段的重要目標。廣汽集團董事長張房有在全球汽車論壇期間對記者表示，中國汽車企業只有在未來的發展過程中把我戰略性的并購重組，利用資本市場做大做強，才可能實現可持續發展。

　　此外，中商流通生產力促進中心高級分析師李昕向記者介紹，新的目錄推出將推動自主品牌以及合資自主建設。李昕認為，外商進入中國以來，各大合資企業已經逐漸淪為了外國汽車企業的生產工廠，卻并不具備相應的研發技術，市場換技術并未取得很好的效果。

　　乘聯會秘書長饒達此前就曾公開炮轟合資自主，饒達向本刊記者表示，目前中國汽車行業開放過度，涉及汽車整車的合資企業達到100多家，外資紛紛來華擴張地盤。國內亦出現了“豪車火小車冷”的趨勢，逆國際潮流而動，刺激了合資企業甚至進口車的發展，卻直接打壓了內資乘用車企業。

　　前述崔東樹亦表示，不再鼓勵外商投資整車制造，大集團能夠做好整合，并將主要精力放在發展自主品牌上，這對中國汽車業是利好。

　　有業內人士向記者表示，不再鼓勵外商進入簡單整車制造實際上是大的趨勢，這意味著以后汽車合資項目的審批將會相當嚴格。

　　發改委公告稱，2007年版《目錄》將于明年1月30日起停止執行。

　　對比此前兩版《目錄》來看，外商投資中國汽車產業在政策上日漸收緊，尤其是簡單汽車制造上更加嚴格。2007年版《目錄》增加了外商在發動機、材料輕量化以及環保裁量方面的鼓勵政策，支持外商在汽車研發中的投資。