十城千輛工程落空 新能源車試點目標僅完成38%

    有沒有一個學生，自己只考了40分，卻叫喊著下次要考100分？“十城千輛”新能源車試點城市目前正在上演這樣的怪狀。

    據第一電動研究院日前發布的《2011年度中國新能源大巴示范運營調查報告》顯示，截止到2011年10月，全國25個試點城市僅完成新能源車的推廣目標的38%左右。和完成情況相比，各地政府在2011年底陸續提出“十二五”發展目標，其規模卻頗為宏偉。

    “十城千輛”工程，即十城千輛節能與新能源汽車示范推廣應用工程，是由科技部、財政部、發改委、工業和信息化部于2009年1月共同啟動，計劃用3年左右的時間，每年發展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行，力爭使全國新能源汽車的運營規模到2012年占到汽車市場份額的10%。

    2009年首批確定了13個試點城市，其中包括北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌。

    四部委于2010年上半年確定第二批參與十城千輛工程的7個城市。包括天津、?？?、鄭州、廈門、蘇州、唐山、廣州。

    第三批城市沈陽、成都、呼和浩特、南通、襄樊也于2010年下半年公布。

    財政部、科技部、工業和信息化部以及國家發展改革委近期發布了《關于進一步做好節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》。按照規定，這25座的示范城市，必須在2012年之前達到示范項目要求的1000輛新能源汽車數量。如不能完成指標，將遭遇“末尾淘汰”。

    沒有動力的“濟南落后”現象

    濟南作為首批確定參與“十城千輛”工程的十三個城市之一，是所有試點城市中典型的“最落后”代表，進展相當緩慢。包括新能源車輛運營數量和配套設施的建設離目標相差甚遠。

    據知情人士透露，濟南目前僅建有一座充換電站，目前沒有示范車輛運營。而且，這座充換電站由于設計存在問題，僅能容下乘用車充換電，大巴進去就無法轉身。

    四部委發出新政策信號以后，濟南顯得有點著急，四處“找車”填補缺口。

    據悉，前不久，濟南市政府組織代表團去了臨沂調研，但還未有下文。

    一位接近濟南市政府的人士透露，濟南一直處在一個“等待”階段?！八麄儾⒉辉敢庾约喝ッ饕粭l道路，而是觀摩其他城市的做法。一旦發現有成熟可行路徑，想一步到位?！痹撊耸勘硎?。

    南開大學經濟研究所副所長劉剛則表示，其實觀摩其他城市的做法意圖節約成本，但這并不是導致新能源汽車在濟南走得如此艱辛的主要原因。

    他認為，“從經濟學上講，這是由于缺少經濟動力造成的。濟南并沒有像杭州眾泰、深圳比亞迪等有本地企業的支撐。如果濟南擁有自己的企業，那么推廣工作必然會造成經濟效益，相信濟南也不會 躡手躡腳 ”。

    “三甲”也未完成目標

    第一電動研究院院長龐義成介紹，目前，杭州、深圳和合肥分別擁有運營的新能源示范車1374、2011和2018輛，成為目前“十城千輛”試點城市中推廣新能源示范運營車輛最多的前三名。

    其中，杭州模式頗為明顯。杭州是全國規模運用換點模式的“第一城”。目前杭州市換電模式的純電動汽車已達到200多輛。

    除了公共領域大車的示范運營外，杭州看準了市場更為廣闊的小轎車領域。但由于高額的購車費，老百姓往往望而卻步。因此杭州采取了“多人共享租賃模式”。

    杭州市經濟委員會汽車工業處處長何秀林對本報記者介紹說，“這和租用自行車區別不大。一輛車并不是固定租給某一個人，當一個人一定時間歸還后，其他人可以繼續循環租用?！?

    目前，杭州已有2家租賃公司已經投身到了實際操作過程中。

    但與杭州做法不同的是，深圳看中了純電動出租車。從2010年開始，積極探索推廣新能源出租車。

    深圳市發改委重大項目辦公室主任助理陸象楨介紹，目前深圳已經組建了純電動出租車公司，運營車輛達到300輛，新能源出租車可以享受5年內免費拿牌的優惠待遇。

    在小車領域，合肥市也不甘示弱。合肥市科技局監察室主任戴兵介紹，針對農村和城市交通代步，目前合肥江淮汽車生產的小轎車價格在6.5萬元左右，大大有利于市場的擴大。正是由于價格的低廉，合肥純電動私家車的數量名列前茅。截至目前，純電動小車有1580臺。

    盡管三大城市都取得了一些成果，但是與之前既定的目標，還有很大差距。如深圳目前離2009年制定的到2012年末新能源汽車運營達到3.4萬輛的目標還相差甚遠。

    對于未能達標的原因，試點地區操作者們認為，“無車可購”和“車價高”，可能是因素。

    “我們現在面臨的情況是無車可選、無車可買。我們現在有需求量，全國做新能源汽車的企業很多，但是真正去咨詢購車時卻都表示無車可賣?！焙贾菔薪洕瘑T會汽車工業處處長何秀林向記者如是說。

    “在這樣的市場環境下，怎么有可能完成原有的目標？”陸象楨表示，目前大多數試點城市實現既有目標存在很大難度。

    “由于生產能力的約束，新能源汽車的產量并不能跟上實際需求。目前比亞迪很多4S店，都有30到40輛的欠單，”陸表示，并分析原因時稱：“我們不像北京有針對新能源汽車 不限購、不搖號 的政策支持，也不像合肥區域內生產的汽車就自身消化了。深圳比亞迪是全國銷售，因此也造成了我們買車的困難?！?

    “車價的高昂也是阻礙我們發展的一個重要因素。純電動乘用車比普通車要高三倍，電動環衛車更是高出5倍?！?nbsp;何秀林表示。

    “十二五”再放“衛星”？

    大部分城市完成試點情況不理想，并且面臨著“無車可購”的困難。但2011年開始，大部分試點城市又提出了更宏偉的“十二五”計劃。 

    杭州市表示，在“十二五”期間要實現2.3萬輛新能源乘用車的發展目標；深州市要達到乘用車5%的保有量，合肥更是提出“十二五”期間發展新能源小車10萬輛，大車1000輛的目標。

    “ 試點 城市中領軍者都只實現了兩三千輛的目標，連現有既定的目標都還沒有實現，卻又提出了更高的要求，實在讓人費解?，F在國家標準不明確、電池引發的車價高、無車可購，公民的意識等問題都會阻礙宏偉目標的實現?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰膶＜蚁蛴浾弑硎?。

    劉剛也向記者表示，新能源汽車行業還屬于市場“導入期”，還未進入“擴張期”，“示范運營還是應該在小范圍，而不要盲目的追求數字效應。數字并不能代表成功和成績?！?